第一章　總　則

第一條　為全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)資助，確保不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，根據(jù)《重慶市教育委員會等七部門關(guān)于印發(fā)<重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法>的通知》（渝教財發(fā)〔2019〕10號）和我院具體實(shí)際，修訂本辦法。

第二條  本辦法所稱家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。

第三條   本辦法中的學(xué)生是指被我院招收錄取的在籍在冊全日制學(xué)生。

第四條  本辦法所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，是指學(xué)院按本院統(tǒng)一的工作流程和認(rèn)定方法，認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生并對其家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行分級的行為。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果作為學(xué)院落實(shí)政府各項(xiàng)資助政策和實(shí)施學(xué)院資助措施的依據(jù)。

第五條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定基本原則為：

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

（二）堅(jiān)持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要參考科學(xué)合理的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。

（三）堅(jiān)持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

（四）堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個人意愿，遵循自愿申請的原則。

第二章工作職責(zé)

第六條  學(xué)院具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，承擔(dān)認(rèn)定主體責(zé)任，根據(jù)上級部門提供的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等人員信息數(shù)據(jù)），建立、維護(hù)本院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫，將認(rèn)定結(jié)果、資助情況按要求及時錄入有關(guān)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。

第七條  實(shí)行學(xué)院——系部——班級三級認(rèn)定體系

（一）學(xué)院學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督全院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。學(xué)生資助管理中心（下設(shè)在學(xué)院學(xué)生處）負(fù)責(zé)組織、審核和管理全院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

（二）系部認(rèn)定工作組。系部成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，學(xué)辦主任、輔導(dǎo)員等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)本系家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的具體組織和審核。

（三）班級認(rèn)定評議小組。班級（專業(yè)或年級）成立認(rèn)定評議小組，成員應(yīng)包括輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開展民主評議工作。學(xué)生代表人數(shù)根據(jù)班級（專業(yè)或年級）人數(shù)合理配置，應(yīng)具有代表性，一般不少于班級（專業(yè)或年級）總?cè)藬?shù)的20％。認(rèn)定評議小組成立后，其成員名單應(yīng)在班級（專業(yè)或年級）范圍內(nèi)公示，公示時間不少于2個工作日。

第三章   認(rèn)定依據(jù)

第八條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)主要為：

（一）家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、支出、財產(chǎn)、債務(wù)、勞動力及職業(yè)狀況、上學(xué)人數(shù)、家庭成員健康狀況等情況。家庭因購（建）房、購車、證券性投資等形成的負(fù)債不作為認(rèn)定困難因素。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，民政部門認(rèn)定的最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生，退役軍人事務(wù)管理部門認(rèn)定管理的烈士子女和殘疾軍人子女，殘聯(lián)認(rèn)定的殘疾學(xué)生及殘疾人子女（需同時符合家庭經(jīng)濟(jì)困難條件）。

（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生家庭的地域、城鄉(xiāng)因素等情況。

（四）學(xué)生支出與消費(fèi)因素。主要指學(xué)生消費(fèi)金額與來源、學(xué)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)院伙食一般標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生本人身體狀況、學(xué)習(xí)生活其他必要支出、學(xué)生消費(fèi)結(jié)構(gòu)等情況。

（五）突發(fā)狀況因素。主要指家庭遭受重大自然災(zāi)害、家庭成員遭受重大疾病或意外傷害、重大突發(fā)意外事件造成經(jīng)濟(jì)困難等情況。

（六）其他影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。包括有關(guān)部門認(rèn)定的優(yōu)撫對象子女，見義勇為犧牲、喪失勞動能力的學(xué)生或者其子女，工會組織認(rèn)定的困難職工家庭子女等情況。

第九條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定等級。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生困難程度，可設(shè)置特別困難、比較困難、一般困難三級。認(rèn)定等級用于需實(shí)施分檔資助的資助項(xiàng)目。

（一）特別困難，指學(xué)生及其家庭完全不能保障在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費(fèi)用。主要指建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女、其他特別困難學(xué)生，需要依靠國家、學(xué)院、社會資助保障學(xué)習(xí)、生活基本費(fèi)用。

（二）比較困難，指學(xué)生及其家庭能保障少部分在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費(fèi)用，需要國家、學(xué)院、社會資助。

（三）一般困難，指學(xué)生及其家庭能保障大部分在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費(fèi)用，其余部分需要國家、學(xué)院、社會資助補(bǔ)充。

第十條  有下列情形之一的，不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：

（一）因休學(xué)、退學(xué)等原因未在學(xué)院學(xué)習(xí)生活的；

（二）購買并使用高檔娛樂電器或通訊工具、高檔時裝或高檔化妝品、小車等奢侈品，消費(fèi)水平明顯高于學(xué)院學(xué)生日常平均消費(fèi)水平的；

（三）高校學(xué)生未經(jīng)學(xué)院審批私自在學(xué)生宿舍外租房的；

（四）隱瞞家庭真實(shí)收入、財產(chǎn)、職業(yè)就業(yè)、人口變動等情況，提供虛假證明材料或虛假承諾的；

（五）家庭成員為財政供養(yǎng)人員且未出現(xiàn)特殊致困情況的；

（六）拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的；

（七）其他不應(yīng)認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情況。

第四章   認(rèn)定方法

第十一條  各系部可采取身份識別、大數(shù)據(jù)分析、家訪、個別訪談、信函索證、資助檔案分析、量化評估、民主評議等認(rèn)定方法提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度，評估、研判學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力是否滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出。

第十二條  身份識別法，主要是指對由政府有關(guān)部門認(rèn)定管理的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女等，原則上應(yīng)直接確認(rèn)。

第十三條  大數(shù)據(jù)分析法，主要是指通過與殘聯(lián)、工會、財政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)合法合規(guī)獲取殘疾、困難職工子女、財政供養(yǎng)等人員信息，合法合規(guī)利用學(xué)院信息網(wǎng)絡(luò)掌握的學(xué)生相關(guān)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對、分析。

第十四條  家訪法，主要指資助工作人員、輔導(dǎo)員等教職工通過家訪記錄、了解掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。

第十五條  個別訪談法，主要指通過與學(xué)生本人、與學(xué)生身邊師生訪談了解掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。

第十六條  信函索證法，主要指對學(xué)生申請?zhí)峁┑那闆r向有關(guān)部門進(jìn)行函證確認(rèn)。

第十七條  資助檔案分析，主要指利用學(xué)生以前年度在本?；蛞郧皩W(xué)段獲得資助情況進(jìn)行分析。

第十八條  量化評估法，主要指根據(jù)認(rèn)定依據(jù)設(shè)定多維指標(biāo)，進(jìn)行分項(xiàng)量化、綜合評分，量化評估需要定性分析修正。各系部可以根據(jù)生源情況設(shè)定適當(dāng)指標(biāo)進(jìn)行量化評估。

第十九條   民主評議法，主要指資助工作人員、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等組成評議小組對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行客觀比較評議。民主評議要基于學(xué)生申請和其他方法了解掌握的情況。

第二十條  各系部可以根據(jù)不同類別困難群體采取不同的認(rèn)定辦法，也可綜合利用多種方法。

第五章   認(rèn)定程序

第二十一條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，原則上每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)后30日內(nèi)完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請認(rèn)定工作。每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況無明顯變化時，次年認(rèn)定可沿用上年認(rèn)定結(jié)果。

第二十二條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作程序一般應(yīng)包括提前告知、個人申請、學(xué)院認(rèn)定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。

（一）提前告知。通過召開班會、書面通知等多種途徑和方式做好資助政策宣傳、告知工作，提前向?qū)W生告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)，向?qū)W生發(fā)放《重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表 》。

（二）個人申請。每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)7日內(nèi)，學(xué)生本人自愿提出申請，按照本辦法第三章要求如實(shí)填報《重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表 》，學(xué)生本人申請認(rèn)定不需村社、街道和有關(guān)單位開具證明，各系部不得要求學(xué)生本人開具證明，但學(xué)生本人可自愿主動提交適當(dāng)佐證資料，如醫(yī)療單據(jù)復(fù)印件等。學(xué)生或監(jiān)護(hù)人應(yīng)對所填信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)并書面承諾。

（三）學(xué)院認(rèn)定。每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)20日內(nèi)，根據(jù)學(xué)生提交的申請材料，綜合考慮學(xué)生日常消費(fèi)情況以及影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素，綜合利用認(rèn)定方法完成認(rèn)定工作，并對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生確定困難檔次。

（四）結(jié)果公示。學(xué)院要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的名單及檔次，在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式予以公示，公示時間不少于3日，公示期結(jié)束后及時去除公示信息。公示有異議的名單，由學(xué)院學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。公示時，嚴(yán)禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私。

（五）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，各系部匯總名單連同學(xué)生提交的《重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表 》等資料按學(xué)年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。

第二十三條  通過與重慶市學(xué)生資助信息管理平臺的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，對自愿放棄申請的建檔立卡家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女，各系部要做好登記，其中未成年人學(xué)生由監(jiān)護(hù)人簽字后存檔，成年人由學(xué)生本人簽字后存檔。

第二十四條  每學(xué)年或每學(xué)期教育部門從扶貧、民政、殘聯(lián)等部門獲得貧困人口數(shù)據(jù)，學(xué)院據(jù)此開展學(xué)生資助統(tǒng)一審核認(rèn)定后，相關(guān)部門新增認(rèn)定的貧困學(xué)生，以及因其家庭遭遇突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校學(xué)生，學(xué)院根據(jù)學(xué)生申請或相關(guān)認(rèn)定部門通知及時啟動“兜底”機(jī)制和特殊簡易認(rèn)定程序，及時解決學(xué)生困難。

第六章  相關(guān)責(zé)任

第二十五條  學(xué)院承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作主體責(zé)任。各系部要建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作質(zhì)量控制機(jī)制、風(fēng)險控制機(jī)制、問責(zé)機(jī)制。

第二十六條  各系部要加強(qiáng)學(xué)生資助信息安全，制定管理制度，落實(shí)資助信息安全責(zé)任人，嚴(yán)格管理各類學(xué)生資助信息的查閱、復(fù)印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等操作，嚴(yán)格學(xué)生資助信息的使用權(quán)限范圍，不得泄露學(xué)生資助信息。泄露學(xué)生資助信息，情節(jié)嚴(yán)重的須承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十七條  在學(xué)院進(jìn)行資助政策提前主動告知的基礎(chǔ)上，學(xué)生應(yīng)主動向?qū)W院提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定和資助申請，否則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任與后果。

第二十八條  申請認(rèn)定的學(xué)生，應(yīng)如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況信息。如發(fā)現(xiàn)并核實(shí)學(xué)生存在提供虛假信息和資料行為的，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)院要及時取消學(xué)生的認(rèn)定資格，對已獲得的相關(guān)資助要追回資助資金。

第七章附則

第二十九條   本辦法由學(xué)生處負(fù)責(zé)解釋。

第三十條   本辦法自發(fā)布之日起施行。