第一章 總 則

第一條 家庭經(jīng)濟困難學生生源地信用助學貸款（以下簡稱為“生源地貸款”）是國家助學貸款的重要組成部分，是利用財政、金融手段，創(chuàng)新金融服務體系，解決家庭經(jīng)濟困難學生就學問題的重要途徑。對進一步完善我市家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系、充分發(fā)揮政策整體效應、確保實現(xiàn)國家資助政策目標等具有十分重要的意義。

第二條 生源地貸款是經(jīng)市政府同意由國家開發(fā)銀行（以下簡稱：國開行）向符合條件的家庭經(jīng)濟困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱學生）發(fā)放的、在學生入學前戶籍所在區(qū)縣（自治區(qū)）辦理的、由政府財政提供利息補貼和風險補償?shù)闹鷮W貸款。其性質(zhì)為信用貸款，學生和家長（或其他法定監(jiān)護人）為共同借款人，共同承擔還款責任。

第三條 生源地貸款堅持“應貸盡貸、簡化程序、方便群眾、防范風險”的原則。國家開發(fā)銀行應按國家金融相關規(guī)定，切實做好貸款“三查”（即貸前調(diào)查、貸時審查和貸后管理）工作，采取有效措施防范貸款風險。

第二章 貸款條件與還本付息規(guī)定

第四條 申請生源地貸款的學生必須同時符合以下條件：

（一）具有中華人民共和國國籍

（二）誠實守信，尊紀守法

（三）已被根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通高校、高等職業(yè)學校（含民辦高校和獨立學院，學校名單以教育部公布的為準）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本?？茖W生、研究生和第二學士學生；

（四）學生本人入學前戶籍和父母（或其他法定監(jiān)護人）戶籍均在本區(qū)縣（自治區(qū)）；

（五）家庭經(jīng)濟困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學業(yè)所需的基本費用。

第五條 生源地貸款的申請、審批和發(fā)放。每個學生每年申請的貸款原則上不超過8000元，主要用于解決學生在校期間的學費和住宿費等。高校就讀學生當年在高校獲得了國家助學貸款的，不得再申請生源地貸款。

第六條 生源地貸款期限原則上按全日制本?？浦萍?/span>13年確定，最長不超過20年。其中，在校學生按剩余學習年限加10年確定。學制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學位，第二學士學位的，相應縮短學生畢業(yè)后的還貸期限。

第七條 生源地貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率，不上浮。

第八條 生源地貸款利息按年計收。學生在校期間的利息由財政全部承擔，畢業(yè)后的利息由學生和家長（或其他法定監(jiān)護人）共同負擔。學生在校及畢業(yè)后兩年期間為貸款本金寬限期，寬限期后由學生和家長（或其他法定監(jiān)護人）按借款合同約定，按年度分期償還本息。

第三章 貸款的申辦、發(fā)放及管理

第九條 貸款申請

（一）各區(qū)縣（自治縣）學生資助中心（以下簡稱：區(qū)縣資助中心）在當?shù)卣闹笇拢車_行市分行的委托，負責接收貸款學生的申請材料。

（二）凡需申請生源地貸款的當年高考考生，應在1月份前在就讀的高中（含職高、中專生）學校領取《重慶市家庭經(jīng)濟困難學生生源地信用助學貸款預申請表》（見附加2）后，如實填報家庭經(jīng)濟困難狀況，經(jīng)戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會審查并簽章后，按學校按規(guī)定程序評審、公示等資格認定后簽章。

每年4月底前，由學校將已進行資格確認的《重慶市家庭經(jīng)濟困難學生生源地信用助學貸款預申請表》，寄送學生戶籍所在地的區(qū)縣資助中心。

（三）在校就讀學生，由本人在就讀學校領取《高等學校學生及其家庭情況調(diào)查表》（見附件3，在全國學生資助中心網(wǎng)站可下載）后填報，經(jīng)入學前戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會審查；并在學校填報《高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》（見附件4）后，經(jīng)民主評議、院系審查、學校資助中心確認；學校出具入學戶籍所在地的證明材料；下學年學費和住宿費收費標準等材料，由學生提交入學前戶籍所在地的區(qū)縣資助中心。

第十條 貸款申請受理及預簽約

（一）各區(qū)縣資助中心接受生源地貸款申請材料的時間為每年7月－9月，逾期不予受理。

（二）當年高考錄取新生收到正式通知書后，或在校就讀學生在提交相關材料后，在戶籍所在地區(qū)縣資助中心領取、并填報國家開發(fā)分行生源信用助學貸款申請表。同時，應提供以下材料：

1.借款人和共同借款人的有效（第二代）身份證及復印件：

2.借款人和共同借款人的戶口簿：

3.借款人錄取通知書及復印件（或有效注冊學生證）

4.借款人學費收費通知書；

5.借款學生新開立的代理經(jīng)辦銀行卡；

6.《國家開發(fā)銀行生源地信用助學貸款借款合同（草簽稿）》（見附件5）；

7.其它的相關材料等。

第十一條 貸款審核

（一）區(qū)縣資助中心收到學生貸款資料并進行匯總后，將相關信息錄入“國家開發(fā)銀行基層金融業(yè)務管理系統(tǒng)”，經(jīng)驗證由系統(tǒng)自動生成合同號。

（二）區(qū)縣資助中心負責組織實施預簽約的工作。及時通知借款學生及共同借款人（需攜帶戶籍證明和居民身份證借查驗）同時到區(qū)縣資助中心預簽約，并出具借款合同《回執(zhí)》（見附件6）借學生到校報到使用。

（三）借款學生憑合同和回執(zhí)入學報到（注冊）時，高校應通過“綠色通道”為其辦理相關入學（注冊）手續(xù)。高校在回執(zhí)上簽章后，應在學生入學后10個工作日內(nèi)，將原件寄送（掛號信）各區(qū)縣資助中心作為貸款支付的要件。

（四）每年10月前，由各區(qū)縣資助中心將已簽約的合同文本及高校反饋的《回執(zhí)》匯總后，一并提交國開行市分行；并填報《XX省（市）XX縣（區(qū)）生源地信用助學貸款借款申請匯總表》。經(jīng)各區(qū)縣（自治縣）財政、教委（教育局）簽章后分別報送市教委學生資助工作機構和國開行市分行。

（五）教委學生資助工作機構分批次匯總、核實區(qū)縣學生貸款資料并簽章后，送國開行市分行。

第十二條 貸款審批與發(fā)放

（一）國開行會行收到市教委學生資助工作機構和各區(qū)縣（自治區(qū)）上報材料后，負責對貸款進行審批。

（二）國開行市分行的評審結果分別送區(qū)縣資助中心和市教委學生資助工作機構。經(jīng)區(qū)縣資助中心在代理經(jīng)辦銀行開設的賬戶向?qū)W生發(fā)放貸款。

（三）區(qū)縣資助中心在貸款發(fā)放后1個工作日內(nèi)將貸款資金劃轉(zhuǎn)代理結算行。

（四）代理結算行依據(jù)國開行提供的貸款清單，按劃付指令，及時將貸款資金從個人賬戶劃付至借款人就讀學校賬戶，剩余資金留在學生個人賬戶內(nèi)，可用于學生生活費用。

第四章 貸款貼息與風險補償金

第十三條 貸款學生在校期間的貸款利息全部由財政貼息。其中，考入中央高校的學生和考入地方跨省就讀的學生，其貼息資金由中央財政承擔。考入市屬高校在本市范圍就讀的學生，其貼息資金全部由地方承擔，市與區(qū)縣兩級財政按8：2的比例分擔。

第十四條 建立生源地貸款風險補償專項資金，其資金額度按當年貸款實際發(fā)生額的15％確定。

考入中央高校的學生和考入地方高?？缡【妥x的學生，其風險補償金由中央財政承擔；考入市屬高校在本市范圍就讀的學生，風險補償金由中央和地方各按50％的比例分擔。其中，地方承擔部分由市與區(qū)縣財政按8：2的比例分擔。

第十五條 貸款貼息和風險補償金管理。

（一）中央和地方財政負擔的貸款貼息和風險補償金分別由全國學生資助管理中心和重慶市教育委員會學生資助機構負責歸集，每年12月20日前向經(jīng)辦生源地貸款的國開行市分行及時足額劃撥。

（二）生源地貸款風險補償金由國家開發(fā)銀行實行專戶管理，作為專項風險準備，主要用天防范和彌補生源地貸款損失。國家開發(fā)銀行收到風險補償金，應確認為遞延收益，待確認生源地貸款損失時，計入當期損益。已確定的生源貸款損益，以后又收回的，相應回撥當期收益。風險補償金若超出生源地貸款損失，超出部份由國家開發(fā)銀行獎勵給區(qū)縣級學生資助中心；若低于生源地貸款損失，不足部份由國開行市分行和區(qū)縣財政各分擔50％。具體管理辦法按財政部相關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 組織管理

第十六條 重慶市人民政府成立重慶市學生資助管理工作領導小組（渝辦發(fā)［2007］245號，以下簡稱：市領導小組）。辦公室設在重慶市教育貸款管理中心（以下簡稱：市管理中心，市教委學生資助工作機構），負責日常事務管理工作。

各級財政、教育部門和開發(fā)市分行要分工負責，密切配合，建立良好生源地貸款運作體系。

第十七條 市管理中心主要責任是：

（一）在市領導小組的領導下負責市級各部門生源地貸款工作的協(xié)調(diào)和日常管理；

（二）對各區(qū)縣（自治區(qū)）生源地貸款進行業(yè)務指導和日常管理；

（三）建立本是范圍內(nèi)高校生源地信息共享機制；

（四）協(xié)調(diào)國開行市分行匯總各區(qū)縣相關信息；

（五）按政策規(guī)定籌集本級財政貼息資金，并按相關規(guī)定落實中央和區(qū)縣財政貼息和風險補償金。

第十八條 國開行市分行要按國家信貸政策，科學合理設計貸款方式和期限結構，制訂生源地貸款的操作規(guī)程，負責審核、發(fā)放和管理貸款，確保貸渠道通暢，使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟困難的學生都能申請獲得生源地貸款。要會同財政、教育部門根據(jù)生源地貸款承擔周期不同階段的特點，建立以學生為中心的家庭，高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結，形成貸款學生借款期間全過程的信用管理。國開行市分行要按照本通知精神和國家助學貸款的有關規(guī)定，制定具體實施辦法。如有需要，可通過委托代理方式由其他金融輔助結算管理。

第十九條 國開行市分行應建立生源地貸款專職管理機構，配備足夠人員，加強貸款風險管理工作。

第二十條 國開行市分行在委托區(qū)縣資助中心合作開展貸款業(yè)務過程中，應按國家有關金融法規(guī)定要求，制定貸前調(diào)查、貸后管理工作標準和操作流程在內(nèi)的規(guī)章制度，加強對資助中心人員的培訓，考試、資格準入和日常業(yè)務工作情況的檢查，確保貸款業(yè)務持續(xù)平穩(wěn)開展。

第二十一條 國開行市分行應按年度對區(qū)縣資助中心的工作情況和地區(qū)貸款質(zhì)量情況進行綜合評估，對評估不合格的，可以采取黑名單通報、停貸等措施。

第二十二條 國家開發(fā)銀行應制定生源地信用助學貸款管理制度，合理確定風險容忍度，建立責任追究制。強化借貸人員履職情況考核、問責機制。對工作不盡職造成重大風險的，監(jiān)管部門將依法追究相關責任。

第二十三條 各區(qū)縣（自治縣）要按照發(fā)［2007］13號文件的要求，在整合現(xiàn)有資源的基礎上，成立學生資助管理中心專職工作機構，負責完成以下主要工作：

（一）負責收集、整理、匯總學生的家庭經(jīng)濟情況、生源地貸款需求等信息；

（二）對貸款學生的家庭經(jīng)濟困難情況進行調(diào)查、認定；

（三）成立學生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學生名單，測算貸款需求，編制貸款預案；

（四）辦理生源地貸款的申請、初審及貸款業(yè)務信息化管理等工作；

（五）主動與高校聯(lián)系，建立與高校貸款學生及家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學生家庭經(jīng)濟變化情況；

（六）受國開行市分行委托向?qū)W生辦理貸款及催還貸款本息；

（七）負責向市管理中心，高校和國開行市分行定期報送貸款學生的有關信息等，加強與高校的信息。

目前，尚未成立學生資助中心的，應暫由各區(qū)縣（自制縣）教育行政部門指定專人負責相關工作。

第二十四條 對惡意弄虛作假、在貸款調(diào)查中嚴重失職等導致的嚴重風險損失，由區(qū)縣資助中心承擔相應的責任。

第二十五條 普通高中在學校所在地的區(qū)縣（自治縣）資助中心的指導下，按市管理中心和國開行市分行的要求，分別向?qū)W生戶籍所在的區(qū)縣提供生源地信用助學貸款需求情況；并配合本區(qū)縣資助中心共同做好貸款申請、審批和發(fā)放等工作。

第二十六條 各高等學校要加強對學生的誠信教育，培養(yǎng)學生的誠信受信，教育學生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務；按國家開發(fā)銀行的要求，及時向區(qū)縣資助中心寄送《回執(zhí)》；將生源地貸款納入國家助實施統(tǒng)一管理；根據(jù)區(qū)縣資助中心需要，提供生源地貸款學生的相關信息和高校收費賬戶等資料。

第二十七條 各級財政部門要在年度財政收支預算中及時安排和撥付貼息資金和風險補償金，并加對資金使用的管理和監(jiān)督，切實提高資金使用效益。區(qū)縣（自治縣）財政部門要積極參與生源地貸款管理，協(xié)調(diào)有關事項，據(jù)實安排學生資助中心業(yè)務經(jīng)費，會同教育部門指導和監(jiān)督其開展生源地貸款工作。

第二十八條 重慶市銀監(jiān)局會同市財政、教育主管部門對國開行市分行開辦生源地貸款業(yè)務進行指導，定期進行檢查和評價，督促經(jīng)辦銀行完善金融服務、提高工作效率；建立助學貸款違約通報制度，并定期在銀行業(yè)金融機構范圍內(nèi)共享信息。

第六章 信息管理

第二十九條 生源地貸款信貸信息指生源地貸款工作中形成的有保存利用價值的各種載體、介質(zhì)的原始材料和歷史記錄的總稱。各區(qū)縣資助中心應落實專人負責信貸信息（包括電子和紙質(zhì)）檔案的管理工作。

第三十條 電子信息檔案。各區(qū)縣（自治縣）應建立生源地貸款檔案管理機制，嚴格按“國家開發(fā)銀行基層金融業(yè)務管理系統(tǒng)”要求，完整、準確地錄入辦理生源地貸款業(yè)務中的各種原始信息，并對信息的真實性、準確性和完整負責。同時，應結合自身的實際，補充相應的電子信息檔案備查。

第三十一條 紙質(zhì)檔案。學生貸款申請材料資助中心經(jīng)整理后報送國開行市分行留存，應包括但不僅限于《借款合同》正本、合同回執(zhí)、借款學生匯總表、貸款發(fā)放和撥付中形成的有關憑證、本息回收中形成的有關憑證等。區(qū)縣資助中心應將經(jīng)整理并自行留存的借款學生貸款材料（原件或復印件）建立信貸檔案，以供工作需要使用。

第三十二條 國開行市分行負責對各區(qū)縣生源地信用助學貸款檔案管理建設的業(yè)務指導工作。

第七章 其他事項

第三十三條 我市在推進生源地貸款的同時，繼續(xù)開展高校國家助學貸款工作，確保國家助學貸款各項政策得到有效實施。

第三十四條 生源地信用助學貸款呆壞賬由國家開發(fā)銀行按國家有關政策執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由市財政局、重慶市教育委員會和重慶市銀監(jiān)局負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。原我市生源地貸款管理相關規(guī)定與辦法不一致的，以本辦法為準。