家庭經(jīng)濟困難學生認定是學校推行國家助學貸款，評定國家獎助學金，實施勤工助學、困難補助、學費減免、節(jié)假日慰問等工作的重要依據(jù)。為切實了解學校家庭經(jīng)濟困難學生的基本情況，全面落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，實現(xiàn)精準識別、精準資助，確保不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，根據(jù)《市教委等七部門聯(lián)合制定的重慶市家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法》和學校的實際情況，特制定本辦法。

第一章  總  則

第一條 本辦法中的學生是指學校在籍在校的全日制?？茖W生。

第二條 本辦法所稱的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，是指學校按統(tǒng)一的工作流程和認定方法，認定家庭經(jīng)濟困難學生并對其家庭經(jīng)濟困難程度進行分級的行為。認定結果作為學校落實政府各項資助政策和實施學校資助措施的依據(jù)。

第三條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學習、生活基本支出的學生。

第四條 家庭經(jīng)濟困難學生認定基本原則為：

（一）堅持實事求是、客觀公平。認定家庭經(jīng)濟困難學生要從客觀實際出發(fā)，以學生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，認定標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

（二）堅持定量評價與定性評價相結合。要建立科學合理的量化指標體系，進行定量評價，也要通過定性分析修正量化結果，更加準確、全面地了解學生的實際情況。

（三）堅持公開透明與保護隱私相結合。既要做到認定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認定公正，也要尊重和保護學生隱私，嚴禁讓學生當眾訴苦、互相比困。

（四）堅持積極引導與自愿申請相結合。既要引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學業(yè)，也要充分尊重學生個人意愿，遵循自愿申請的原則。

第二章  工作職責

第五條 學校指導、監(jiān)督全校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。學生工作部（學生處）全面指導各二級院系開展家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。

第六條 學生工作部（學生處）根據(jù)市教委等有關部門提供的家庭經(jīng)濟困難學生信息數(shù)據(jù)，建立完善原建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒學生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女等家庭經(jīng)濟困難學生基礎信息數(shù)據(jù)庫。

第七條 各二級院系具體負責組織實施家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，承擔認定主體責任，建立、維護本院系家庭經(jīng)濟困難學生基礎信息庫。學生工作部（學生處）將認定結果、資助情況按要求及時錄入有關學生資助管理信息系統(tǒng)。

第三章  認定機構

第八條 成立學校學生資助工作領導小組，建立“班級認定評議小組-院系認定工作小組-資助中心認定工作小組-學校認定工作領導小組”四級認定體系，有效保證家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的順利開展。

（一）學校認定工作領導小組

組  長：學校校長

副組長：分管校領導

成  員：財務與資產(chǎn)管理處、學生工作部（學生處）、校團委、各二級院系黨總支負責人。

主要職責：全面領導、監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作，負責研究制定家庭經(jīng)濟困難學生認定工作制度。

（二）資助中心認定工作小組

組  長：學生工作部（學生處）負責人

成  員：獎懲助貸干事

主要職責：負責組織、審核和管理全校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。制定認定工作方案；匯總各二級院系認定結果，形成書面材料報學校認定工作領導小組審定。

（三）院系認定工作小組

組  長：院系黨總支書記

成  員：輔導員、學生干事、組織員

主要職責：具體負責組織、審核院系家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。審核本院系各班級評議結果和學生申請材料；向資助中心認定工作小組提出院系認定意見。

（四）班級認定評議小組

組  長：輔導員

成  員：班級學生代表。學生代表為學生民主推薦，應具有廣泛代表性，一般不少于班級學生總人數(shù)的20%，若班級人數(shù)較少，認定評議小組成員人數(shù)應控制在3-5人范圍內(nèi)。班級認定評議小組成立后，其成員名單應在本院系范圍內(nèi)進行公示并報院系認定工作小組備案，公示時間不少于2個工作日。原則上提交了家庭經(jīng)濟困難認定申請的學生不作為班級認定評議小組成員。

主要職責：審核本班級學生申請材料，開展認定評議，并將認定結果報院系認定工作小組審核。

第四章 認定依據(jù)

第九條 家庭經(jīng)濟困難學生認定依據(jù)主要為：

（一）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、支出、財產(chǎn)、債務、勞動力及職業(yè)狀況、上學人數(shù)、家庭成員健康狀況等情況。家庭因購（建）房、購車、證券性投資等形成的負債不作為認定困難因素。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于扶貧部門認定的原建檔立卡貧困家庭學生，民政部門認定的最低生活保障家庭學生、特困救助供養(yǎng)學生、孤兒學生，退役軍人事務管理部門認定管理的烈士子女和殘疾軍人子女，殘聯(lián)認定的殘疾學生及殘疾人子女（需同時符合家庭經(jīng)濟困難條件）。

（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學生家庭的地域、城鄉(xiāng)因素等情況。

（四）學生支出與消費因素。主要指學生消費金額與來源、學校收費標準、學?；锸骋话銟藴?、學生本人身體狀況、學習生活其他必要支出、學生消費結構等情況。

（五）突發(fā)狀況因素。主要指家庭遭受重大自然災害、家庭成員遭受重大疾病或意外傷害、重大突發(fā)意外事件造成經(jīng)濟困難等情況。

（六）其他影響家庭經(jīng)濟狀況的有關因素。包括有關部門認定的優(yōu)撫對象子女，見義勇為犧牲、喪失勞動能力的學生或者其子女，工會組織認定的困難職工家庭子女等情況。

第十條  家庭經(jīng)濟困難學生認定等級。根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生困難程度，可設置特別困難、比較困難、一般困難三級。認定等級用于需實施分檔資助的資助項目。

（一）特別困難，指學生及其家庭完全不能保障在校期間學習、生活基本費用。主要指原建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒學生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女、其他特別困難學生，需要依靠國家、學校、社會資助保障學習、生活基本費用。

（二）比較困難，指學生及其家庭能保障少部分在校期間學習、生活基本費用，需要國家、學校、社會資助。

（三）一般困難，指學生及其家庭能保障大部分在校期間學習、生活基本費用，其余部分需要國家、學校、社會資助補充。

第十一條  有下列情形之一的，不能認定為家庭經(jīng)濟困難學生：

（一）因休學、退學等原因未在學校學習生活的；

（二）購買并使用高檔娛樂電器或通訊工具、高檔時裝或高檔化妝品、小車等奢侈品，消費水平明顯高于所在學校學生日常平均消費水平的；

（三）學生未經(jīng)學校審批私自在學生宿舍外租房的；

（四）隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)、職業(yè)就業(yè)、人口變動等情況，提供虛假證明材料或虛假承諾的；

（五）家庭成員為財政供養(yǎng)人員且未出現(xiàn)特殊致困情況的；

（六）拒絕配合家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查的；

（七）其他不應認定為家庭經(jīng)濟困難學生的情況。

第五章 認定辦法

第十二條 可采取身份識別、大數(shù)據(jù)分析、家訪、個別訪談、信函索證、資助檔案分析、量化評估、民主評議等認定方法提高家庭經(jīng)濟困難學生認定精準度，評估、研判學生本人及其家庭的經(jīng)濟能力是否滿足在校期間的學習、生活基本支出。

第十三條 身份識別法，主要是指對由政府有關部門認定管理的農(nóng)村原建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒學生、烈士子女、殘疾軍人子女等，原則上應直接確認。

第十四條 大數(shù)據(jù)分析法，主要是指通過與殘聯(lián)、工會、財政等相關部門協(xié)調(diào)合法合規(guī)獲取殘疾、困難職工子女、財政供養(yǎng)等人員信息，合法合規(guī)利用學校信息網(wǎng)絡掌握的學生相關信息，進行數(shù)據(jù)比對、分析。

第十五條 家訪法，主要指班主任、輔導員等教職工通過家訪記錄、了解掌握學生家庭經(jīng)濟困難情況。

第十六條 個別訪談法，主要指通過與學生本人、與學生身邊師生訪談了解掌握學生家庭經(jīng)濟困難情況。

第十七條 信函索證法，主要指學校對學生申請?zhí)峁┑那闆r向有關部門進行函證確認。

第十八條 資助檔案分析，主要指學校利用學生以前年度在本?；蛞郧皩W段獲得資助情況進行分析。

第十九條 量化評估和民主評議結合法，主要指學校根據(jù)認定依據(jù)設定多維指標，進行分項量化、綜合評分，量化評估需要定性分析修正；班主任、輔導員、學生代表等組成評議小組對學生家庭經(jīng)濟困難情況進行客觀比較評議。民主評議要基于學生申請和其他方法了解掌握的情況。

（一）一年級新生認定辦法。以家庭經(jīng)濟困難學生困難程度測評分值（A）為依據(jù)進行評定，家庭經(jīng)濟困難學生困難程度測評分由家庭經(jīng)濟測評分值（B）和民主評議測評分值（C）構成。其計算方式如下：

家庭經(jīng)濟困難學生困難程度測評分值（A）=家庭經(jīng)濟測評分值（B）×40%+民主評議測評分值（C≥60）×60%。

（注：A值總分為100分，值越大，表示越困難；C值必須大于等于60）

1. 家庭經(jīng)濟測評分值（B）。班級認定評議小組成員利用《重慶城市職業(yè)學院貧困學生資格認定量化測評指標體系表》（詳見附件1）對申請人填寫的《重慶市家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》（詳見附件3）和其他方法了解掌握的情況進行量化測評，得出家庭經(jīng)濟測評分值，最高分為100分，所占比重為40%。

2. 民主評議測評分值（C）。班級認定評議小組成員根據(jù)《重慶城市職業(yè)學院家庭經(jīng)濟困難學生認定民主評議表》（詳見附件2）進行無記名打分，加權平均后得出民主評議測評分值（C），最高分100分，所占比重為60％。民主測評分值低于60分者視為未通過民主測評，不能被認定為家庭經(jīng)濟困難學生。

（二）高年級學生認定辦法。以家庭經(jīng)濟困難學生困難程度測評分值（A）為依據(jù)進行評定，家庭經(jīng)濟困難學生困難程度測評分由家庭經(jīng)濟測評分值（B）、民主評議測評分值（C）和綜合測評成績（D）構成。其計算方式如下：

家庭經(jīng)濟困難學生困難程度測評分值（A）=家庭經(jīng)濟測評

分值（B）×40%+民主評議測評分值（C≥60）×50%+綜合測評成績（D）10%。

（注：A值總分為100分，值越大，表示越困難；C值必須大于等于60）

1. 家庭經(jīng)濟測評分值（B）。班級認定評議小組成員利用《重慶城市職業(yè)學院貧困學生資格認定量化測評指標體系表》對申請人填寫的《重慶市家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》和其他方法了解掌握的情況進行量化測評，得出家庭經(jīng)濟測評分值，最高分為100分，所占比重為40%。

2. 綜合測評成績（D）的計算根據(jù)《重慶城市職業(yè)學院學生綜合成績測評管理辦法》執(zhí)行，所占比重為10%。

3. 民主評議測評分值（C）。班級認定評議小組成員根據(jù)《重慶城市職業(yè)學院學校家庭經(jīng)濟困難學生認定民主評議表》進行無記名打分，加權平均后得出民主評議測評分值（C），最高分100分，所占比重為50％。民主測評分值低于60分者視為未通過民主測評，不能被認定為家庭經(jīng)濟困難學生。

第六章 認定時間

第二十條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作原則上每年9月進行一次，每學期要按照家庭經(jīng)濟困難學生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。學生家庭經(jīng)濟情況無明顯變化時，次年認定可沿用上年認定結果。學生資助管理中心、院系認定工作組、班級認定評議小組按照各自的職能分工，認真、負責地共同完成認定工作。每年9月開學后一周內(nèi)，啟動本學年家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，并在10月底以前完成。

第七章 認定程序

第二十一條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作程序一般應包括提前告知、個人申請、學校認定、結果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。

（一） 提前告知

院系要通過召開班會、書面通知、班級群等多種途徑和方式做好資助政策宣傳、告知工作，提前向?qū)W生或監(jiān)護人告知家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項，向?qū)W生或監(jiān)護人發(fā)放《重慶市家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表 》。

（二）本人申請

每學年秋季學期開學7日內(nèi)，學生本人或監(jiān)護人自愿提出申請，按照本辦法第四章要求如實填報《重慶市家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表 》，學生本人或監(jiān)護人申請認定不需村社、街道和有關單位開具證明，院系不得要求學生本人或監(jiān)護人開具證明，但學生本人或監(jiān)護人可自愿主動提交適當佐證資料，如醫(yī)療單據(jù)復印件等。學生或監(jiān)護人應對所填信息的真實性負責并書面承諾。

（三）班級認定評議

1. 班級認定評議小組根據(jù)學生提交的《高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》和其他佐證材料，結合認定方法，依照《重慶城市職業(yè)學院貧困學生資格認定測評指標體系表》和《重慶城市職業(yè)學院家庭經(jīng)濟困難學生認定民主測評表》認真進行評議，評出貧困等級。

2. 評議結束后，當場統(tǒng)計并宣布結果。

3. 將班級認定評議小組評議結果在班級內(nèi)以適當?shù)姆绞接枰怨荆緯r間不少于3日，公示無異議后及時去除公示信息，匯總報院系認定工作小組。

（四）院系認定

1. 院系認定工作小組認真審核班級認定評議小組申報的初步評議結果。如有異議，應在征得班級認定評議小組意見后予以更正。根據(jù)班級民主評議結果確定院系的家庭經(jīng)濟困難學生檔次。

2. 院系認定工作小組審核通過后，將家庭經(jīng)濟困難學生名單及檔次，以適當方式在院系內(nèi)公示，公示時間不少于3日。如師生有異議，可通過有效方式向本院系認定工作小組提出質(zhì)疑。院系認定工作小組應在接到異議材料的3日內(nèi)予以答復。如對院系認定工作小組的答復仍有異議，可通過有效方式向資助中心認定工作小組提請復議。學校資助中心認定工作小組應在接到復議提請的3日內(nèi)予以答復。如情況屬實，應做出調(diào)整。 

（四）資助中心認定

資助中心認定工作小組負責匯總、審核各院系報送的家庭經(jīng)濟困難學生名單及檔次，如有異議，應在征得院系認定工作小組意見后予以更正或調(diào)整，并形成材料報請學校認定工作領導小組審定。

（五）學校認定工作領導小組審定

由資助中心認定工作小組整理材料報請學校認定工作領導小組，通過會議進行研究、決定。如有異議，應通過以上三級認定小組意見后予以整改，再次由資助中心認定工作小組報請學校認定工作領導小組進行研究、決定，通過后予以執(zhí)行。

（六）結果公示

學校要將家庭經(jīng)濟困難學生認定的名單及檔次，在適當范圍內(nèi)、以適當方式予以公示，公示時間不少于3日，公示期結束后及時去除公示信息。公示時，嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私。

（七）建檔備案

經(jīng)公示無異議后，各院系匯總名單連同學生或監(jiān)護人提交的《重慶市家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表 》等過程資料按學年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟困難學生信息檔案，并將家庭經(jīng)濟困難學生信息報學生工作部（學生處），按要求錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)。

第八章  責任與要求

第二十二條  各二級院系承擔家庭經(jīng)濟困難學生認定工作主體責任。

第二十三條  學生工作部（學生處）、院系要加強學生資助信息安全，制定管理制度，落實資助信息安全責任人，嚴格管理各類學生資助信息的查閱、復印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等操作，嚴格學生資助信息的使用權限范圍，不得泄露學生資助信息。泄露學生資助信息，情節(jié)嚴重的須承擔法律責任。

第二十四條  在各院系進行資助政策提前主動告知的基礎上，學生（或監(jiān)護人）應主動向?qū)W校提出家庭經(jīng)濟困難學生認定和資助申請，否則承擔相應責任與后果。

第二十五條  申請認定的學生（或監(jiān)護人），應如實提供家庭經(jīng)濟情況信息。如發(fā)現(xiàn)并核實學生（或監(jiān)護人）存在提供虛假信息和資料行為的，一經(jīng)核實，各二級院系要及時取消學生的認定資格，對已獲得的相關資助要追回資助資金。

第二十六條 各院系要加強學生的誠信教育。教育學生如實提供家庭經(jīng)濟情況，及時告知家庭經(jīng)濟狀況顯著變化情況。如學生家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化，院系要及時做好調(diào)整并報資助中心認定工作小組。

第二十七條 家庭經(jīng)濟困難學生認定結果將作為學生申請國家助學貸款、國家勵志獎學金、國家助學金、社會助學金、困難補助、勤工助學、學費減免、節(jié)假日慰問等各類資助的重要依據(jù)。各院系要高度重視家庭困難學生認定工作，堅持實事求是原則，確保家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的嚴肅性和真實性，自覺接受紀檢監(jiān)察審計處的監(jiān)督和檢查，對弄虛作假、徇私舞弊的院系和個人，學校將嚴肅查處相關責任人。

第二十八條 家庭經(jīng)濟困難學生認定程序、認定結果及認定結果的運用要公開透明，認定資料歸檔要及時、規(guī)范、齊全，接受全院師生和社會的監(jiān)督。

第八章 附 則

第二十九條 本辦法由學校授權學生工作部（學生處）負責解釋。

第三十條 本辦法自2021年9月1日起施行。