第一章 總 則

第一條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款（以下簡(jiǎn)稱為“生源地貸款”）是國(guó)家助學(xué)貸款的重要組成部分，是利用財(cái)政、金融手段，創(chuàng)新金融服務(wù)體系，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題的重要途徑。對(duì)進(jìn)一步完善我市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系、充分發(fā)揮政策整體效應(yīng)、確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家資助政策目標(biāo)等具有十分重要的意義。

第二條 生源地貸款是經(jīng)市政府同意由國(guó)家開發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱：國(guó)開行）向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生（以下簡(jiǎn)稱學(xué)生）發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在區(qū)縣（自治區(qū)）辦理的、由政府財(cái)政提供利息補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)闹鷮W(xué)貸款。其性質(zhì)為信用貸款，學(xué)生和家長(zhǎng)（或其他法定監(jiān)護(hù)人）為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。

第三條 生源地貸款堅(jiān)持“應(yīng)貸盡貸、簡(jiǎn)化程序、方便群眾、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。國(guó)家開發(fā)銀行應(yīng)按國(guó)家金融相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好貸款“三查”（即貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后管理）工作，采取有效措施防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

第二章 貸款條件與還本付息規(guī)定

第四條 申請(qǐng)生源地貸款的學(xué)生必須同時(shí)符合以下條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍

（二）誠(chéng)實(shí)守信，尊紀(jì)守法

（三）已被根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通高校、高等職業(yè)學(xué)校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）正式錄取，取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本?？茖W(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生；

（四）學(xué)生本人入學(xué)前戶籍和父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）戶籍均在本區(qū)縣（自治區(qū)）；

（五）家庭經(jīng)濟(jì)困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用。

第五條 生源地貸款的申請(qǐng)、審批和發(fā)放。每個(gè)學(xué)生每年申請(qǐng)的貸款原則上不超過(guò)8000元，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等。高校就讀學(xué)生當(dāng)年在高校獲得了國(guó)家助學(xué)貸款的，不得再申請(qǐng)生源地貸款。

第六條 生源地貸款期限原則上按全日制本?？浦萍?/span>13年確定，最長(zhǎng)不超過(guò)20年。其中，在校學(xué)生按剩余學(xué)習(xí)年限加10年確定。學(xué)制超過(guò)4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位，第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。

第七條 生源地貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。

第八條 生源地貸款利息按年計(jì)收。學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政全部承擔(dān)，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長(zhǎng)（或其他法定監(jiān)護(hù)人）共同負(fù)擔(dān)。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為貸款本金寬限期，寬限期后由學(xué)生和家長(zhǎng)（或其他法定監(jiān)護(hù)人）按借款合同約定，按年度分期償還本息。

第三章 貸款的申辦、發(fā)放及管理

第九條 貸款申請(qǐng)

（一）各區(qū)縣（自治縣）學(xué)生資助中心（以下簡(jiǎn)稱：區(qū)縣資助中心）在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，受國(guó)開行市分行的委托，負(fù)責(zé)接收貸款學(xué)生的申請(qǐng)材料。

（二）凡需申請(qǐng)生源地貸款的當(dāng)年高考考生，應(yīng)在1月份前在就讀的高中（含職高、中專生）學(xué)校領(lǐng)取《重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款預(yù)申請(qǐng)表》（見附加2）后，如實(shí)填報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況，經(jīng)戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會(huì)審查并簽章后，按學(xué)校按規(guī)定程序評(píng)審、公示等資格認(rèn)定后簽章。

每年4月底前，由學(xué)校將已進(jìn)行資格確認(rèn)的《重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款預(yù)申請(qǐng)表》，寄送學(xué)生戶籍所在地的區(qū)縣資助中心。

（三）在校就讀學(xué)生，由本人在就讀學(xué)校領(lǐng)取《高等學(xué)校學(xué)生及其家庭情況調(diào)查表》（見附件3，在全國(guó)學(xué)生資助中心網(wǎng)站可下載）后填報(bào)，經(jīng)入學(xué)前戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會(huì)審查；并在學(xué)校填報(bào)《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》（見附件4）后，經(jīng)民主評(píng)議、院系審查、學(xué)校資助中心確認(rèn)；學(xué)校出具入學(xué)戶籍所在地的證明材料；下學(xué)年學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等材料，由學(xué)生提交入學(xué)前戶籍所在地的區(qū)縣資助中心。

第十條 貸款申請(qǐng)受理及預(yù)簽約

（一）各區(qū)縣資助中心接受生源地貸款申請(qǐng)材料的時(shí)間為每年7月－9月，逾期不予受理。

（二）當(dāng)年高考錄取新生收到正式通知書后，或在校就讀學(xué)生在提交相關(guān)材料后，在戶籍所在地區(qū)縣資助中心領(lǐng)取、并填報(bào)國(guó)家開發(fā)分行生源信用助學(xué)貸款申請(qǐng)表。同時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

1.借款人和共同借款人的有效（第二代）身份證及復(fù)印件：

2.借款人和共同借款人的戶口簿：

3.借款人錄取通知書及復(fù)印件（或有效注冊(cè)學(xué)生證）

4.借款人學(xué)費(fèi)收費(fèi)通知書；

5.借款學(xué)生新開立的代理經(jīng)辦銀行卡；

6.《國(guó)家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款借款合同（草簽稿）》（見附件5）；

7.其它的相關(guān)材料等。

第十一條 貸款審核

（一）區(qū)縣資助中心收到學(xué)生貸款資料并進(jìn)行匯總后，將相關(guān)信息錄入“國(guó)家開發(fā)銀行基層金融業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，經(jīng)驗(yàn)證由系統(tǒng)自動(dòng)生成合同號(hào)。

（二）區(qū)縣資助中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施預(yù)簽約的工作。及時(shí)通知借款學(xué)生及共同借款人（需攜帶戶籍證明和居民身份證借查驗(yàn)）同時(shí)到區(qū)縣資助中心預(yù)簽約，并出具借款合同《回執(zhí)》（見附件6）借學(xué)生到校報(bào)到使用。

（三）借款學(xué)生憑合同和回執(zhí)入學(xué)報(bào)到（注冊(cè)）時(shí)，高校應(yīng)通過(guò)“綠色通道”為其辦理相關(guān)入學(xué)（注冊(cè)）手續(xù)。高校在回執(zhí)上簽章后，應(yīng)在學(xué)生入學(xué)后10個(gè)工作日內(nèi)，將原件寄送（掛號(hào)信）各區(qū)縣資助中心作為貸款支付的要件。

（四）每年10月前，由各區(qū)縣資助中心將已簽約的合同文本及高校反饋的《回執(zhí)》匯總后，一并提交國(guó)開行市分行；并填報(bào)《XX?。ㄊ校?/span>XX縣（區(qū)）生源地信用助學(xué)貸款借款申請(qǐng)匯總表》。經(jīng)各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政、教委（教育局）簽章后分別報(bào)送市教委學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)和國(guó)開行市分行。

（五）教委學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)分批次匯總、核實(shí)區(qū)縣學(xué)生貸款資料并簽章后，送國(guó)開行市分行。

第十二條 貸款審批與發(fā)放

（一）國(guó)開行會(huì)行收到市教委學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)和各區(qū)縣（自治區(qū)）上報(bào)材料后，負(fù)責(zé)對(duì)貸款進(jìn)行審批。

（二）國(guó)開行市分行的評(píng)審結(jié)果分別送區(qū)縣資助中心和市教委學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)。經(jīng)區(qū)縣資助中心在代理經(jīng)辦銀行開設(shè)的賬戶向?qū)W生發(fā)放貸款。

（三）區(qū)縣資助中心在貸款發(fā)放后1個(gè)工作日內(nèi)將貸款資金劃轉(zhuǎn)代理結(jié)算行。

（四）代理結(jié)算行依據(jù)國(guó)開行提供的貸款清單，按劃付指令，及時(shí)將貸款資金從個(gè)人賬戶劃付至借款人就讀學(xué)校賬戶，剩余資金留在學(xué)生個(gè)人賬戶內(nèi)，可用于學(xué)生生活費(fèi)用。

第四章 貸款貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金

第十三條 貸款學(xué)生在校期間的貸款利息全部由財(cái)政貼息。其中，考入中央高校的學(xué)生和考入地方跨省就讀的學(xué)生，其貼息資金由中央財(cái)政承擔(dān)?？既胧袑俑咝Ｔ诒臼蟹秶妥x的學(xué)生，其貼息資金全部由地方承擔(dān)，市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政按8：2的比例分擔(dān)。

第十四條 建立生源地貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，其資金額度按當(dāng)年貸款實(shí)際發(fā)生額的15％確定。

考入中央高校的學(xué)生和考入地方高?？缡【妥x的學(xué)生，其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)；考入市屬高校在本市范圍就讀的學(xué)生，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央和地方各按50％的比例分擔(dān)。其中，地方承擔(dān)部分由市與區(qū)縣財(cái)政按8：2的比例分擔(dān)。

第十五條 貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理。

（一）中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分別由全國(guó)學(xué)生資助管理中心和重慶市教育委員會(huì)學(xué)生資助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集，每年12月20日前向經(jīng)辦生源地貸款的國(guó)開行市分行及時(shí)足額劃撥。

（二）生源地貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由國(guó)家開發(fā)銀行實(shí)行專戶管理，作為專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，主要用天防范和彌補(bǔ)生源地貸款損失。國(guó)家開發(fā)銀行收到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，應(yīng)確認(rèn)為遞延收益，待確認(rèn)生源地貸款損失時(shí)，計(jì)入當(dāng)期損益。已確定的生源貸款損益，以后又收回的，相應(yīng)回?fù)墚?dāng)期收益。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金若超出生源地貸款損失，超出部份由國(guó)家開發(fā)銀行獎(jiǎng)勵(lì)給區(qū)縣級(jí)學(xué)生資助中心；若低于生源地貸款損失，不足部份由國(guó)開行市分行和區(qū)縣財(cái)政各分擔(dān)50％。具體管理辦法按財(cái)政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 組織管理

第十六條 重慶市人民政府成立重慶市學(xué)生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（渝辦發(fā)［2007］245號(hào)，以下簡(jiǎn)稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組）。辦公室設(shè)在重慶市教育貸款管理中心（以下簡(jiǎn)稱：市管理中心，市教委學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理工作。

各級(jí)財(cái)政、教育部門和開發(fā)市分行要分工負(fù)責(zé)，密切配合，建立良好生源地貸款運(yùn)作體系。

第十七條 市管理中心主要責(zé)任是：

（一）在市領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)市級(jí)各部門生源地貸款工作的協(xié)調(diào)和日常管理；

（二）對(duì)各區(qū)縣（自治區(qū)）生源地貸款進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理；

（三）建立本是范圍內(nèi)高校生源地信息共享機(jī)制；

（四）協(xié)調(diào)國(guó)開行市分行匯總各區(qū)縣相關(guān)信息；

（五）按政策規(guī)定籌集本級(jí)財(cái)政貼息資金，并按相關(guān)規(guī)定落實(shí)中央和區(qū)縣財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

第十八條 國(guó)開行市分行要按國(guó)家信貸政策，科學(xué)合理設(shè)計(jì)貸款方式和期限結(jié)構(gòu)，制訂生源地貸款的操作規(guī)程，負(fù)責(zé)審核、發(fā)放和管理貸款，確保貸渠道通暢，使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能申請(qǐng)獲得生源地貸款。要會(huì)同財(cái)政、教育部門根據(jù)生源地貸款承擔(dān)周期不同階段的特點(diǎn)，建立以學(xué)生為中心的家庭，高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結(jié)，形成貸款學(xué)生借款期間全過(guò)程的信用管理。國(guó)開行市分行要按照本通知精神和國(guó)家助學(xué)貸款的有關(guān)規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。如有需要，可通過(guò)委托代理方式由其他金融輔助結(jié)算管理。

第十九條 國(guó)開行市分行應(yīng)建立生源地貸款專職管理機(jī)構(gòu)，配備足夠人員，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第二十條 國(guó)開行市分行在委托區(qū)縣資助中心合作開展貸款業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)金融法規(guī)定要求，制定貸前調(diào)查、貸后管理工作標(biāo)準(zhǔn)和操作流程在內(nèi)的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)資助中心人員的培訓(xùn)，考試、資格準(zhǔn)入和日常業(yè)務(wù)工作情況的檢查，確保貸款業(yè)務(wù)持續(xù)平穩(wěn)開展。

第二十一條 國(guó)開行市分行應(yīng)按年度對(duì)區(qū)縣資助中心的工作情況和地區(qū)貸款質(zhì)量情況進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的，可以采取黑名單通報(bào)、停貸等措施。

第二十二條 國(guó)家開發(fā)銀行應(yīng)制定生源地信用助學(xué)貸款管理制度，合理確定風(fēng)險(xiǎn)容忍度，建立責(zé)任追究制。強(qiáng)化借貸人員履職情況考核、問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)工作不盡職造成重大風(fēng)險(xiǎn)的，監(jiān)管部門將依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十三條 各區(qū)縣（自治縣）要按照發(fā)［2007］13號(hào)文件的要求，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，成立學(xué)生資助管理中心專職工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完成以下主要工作：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況、生源地貸款需求等信息；

（二）對(duì)貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；

（三）成立學(xué)生信用和貸款資格評(píng)議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測(cè)算貸款需求，編制貸款預(yù)案；

（四）辦理生源地貸款的申請(qǐng)、初審及貸款業(yè)務(wù)信息化管理等工作；

（五）主動(dòng)與高校聯(lián)系，建立與高校貸款學(xué)生及家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)變化情況；

（六）受國(guó)開行市分行委托向?qū)W生辦理貸款及催還貸款本息；

（七）負(fù)責(zé)向市管理中心，高校和國(guó)開行市分行定期報(bào)送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等，加強(qiáng)與高校的信息。

目前，尚未成立學(xué)生資助中心的，應(yīng)暫由各區(qū)縣（自制縣）教育行政部門指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第二十四條 對(duì)惡意弄虛作假、在貸款調(diào)查中嚴(yán)重失職等導(dǎo)致的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)損失，由區(qū)縣資助中心承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十五條 普通高中在學(xué)校所在地的區(qū)縣（自治縣）資助中心的指導(dǎo)下，按市管理中心和國(guó)開行市分行的要求，分別向?qū)W生戶籍所在的區(qū)縣提供生源地信用助學(xué)貸款需求情況；并配合本區(qū)縣資助中心共同做好貸款申請(qǐng)、審批和發(fā)放等工作。

第二十六條 各高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信受信，教育學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；按國(guó)家開發(fā)銀行的要求，及時(shí)向區(qū)縣資助中心寄送《回執(zhí)》；將生源地貸款納入國(guó)家助實(shí)施統(tǒng)一管理；根據(jù)區(qū)縣資助中心需要，提供生源地貸款學(xué)生的相關(guān)信息和高校收費(fèi)賬戶等資料。

第二十七條 各級(jí)財(cái)政部門要在年度財(cái)政收支預(yù)算中及時(shí)安排和撥付貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，并加對(duì)資金使用的管理和監(jiān)督，切實(shí)提高資金使用效益。區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門要積極參與生源地貸款管理，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，據(jù)實(shí)安排學(xué)生資助中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，會(huì)同教育部門指導(dǎo)和監(jiān)督其開展生源地貸款工作。

第二十八條 重慶市銀監(jiān)局會(huì)同市財(cái)政、教育主管部門對(duì)國(guó)開行市分行開辦生源地貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，定期進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，督促經(jīng)辦銀行完善金融服務(wù)、提高工作效率；建立助學(xué)貸款違約通報(bào)制度，并定期在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)共享信息。

第六章 信息管理

第二十九條 生源地貸款信貸信息指生源地貸款工作中形成的有保存利用價(jià)值的各種載體、介質(zhì)的原始材料和歷史記錄的總稱。各區(qū)縣資助中心應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)信貸信息（包括電子和紙質(zhì)）檔案的管理工作。

第三十條 電子信息檔案。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)建立生源地貸款檔案管理機(jī)制，嚴(yán)格按“國(guó)家開發(fā)銀行基層金融業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”要求，完整、準(zhǔn)確地錄入辦理生源地貸款業(yè)務(wù)中的各種原始信息，并對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整負(fù)責(zé)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際，補(bǔ)充相應(yīng)的電子信息檔案?jìng)洳椤?/span>

第三十一條 紙質(zhì)檔案。學(xué)生貸款申請(qǐng)材料資助中心經(jīng)整理后報(bào)送國(guó)開行市分行留存，應(yīng)包括但不僅限于《借款合同》正本、合同回執(zhí)、借款學(xué)生匯總表、貸款發(fā)放和撥付中形成的有關(guān)憑證、本息回收中形成的有關(guān)憑證等。區(qū)縣資助中心應(yīng)將經(jīng)整理并自行留存的借款學(xué)生貸款材料（原件或復(fù)印件）建立信貸檔案，以供工作需要使用。

第三十二條 國(guó)開行市分行負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)縣生源地信用助學(xué)貸款檔案管理建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

第七章 其他事項(xiàng)

第三十三條 我市在推進(jìn)生源地貸款的同時(shí)，繼續(xù)開展高校國(guó)家助學(xué)貸款工作，確保國(guó)家助學(xué)貸款各項(xiàng)政策得到有效實(shí)施。

第三十四條 生源地信用助學(xué)貸款呆壞賬由國(guó)家開發(fā)銀行按國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由市財(cái)政局、重慶市教育委員會(huì)和重慶市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。原我市生源地貸款管理相關(guān)規(guī)定與辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。