教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)教育公平是國家基本教育政策。黨和國家高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題，近些年中央有關(guān)部門密集出臺相關(guān)資助政策措施，已建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系，從制度上保障了不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

一、高等教育學(xué)生資助政策

（一）本?？粕逃A段：國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、校內(nèi)獎助學(xué)金、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免、“綠色通道”等多種方式的混合資助體系

1.國家獎學(xué)金。本?？粕鷩要剬W(xué)金，用于獎勵特別優(yōu)秀的全日制普通高校本?？疲ê呗殹⒌诙W(xué)士學(xué)位）在校生，每年獎勵本專科學(xué)生5萬名，每生每年8000元。

2.國家勵志獎學(xué)金。用于獎勵資助品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本?？疲ê呗殹⒌诙W(xué)士學(xué)位）在校生。國家勵志獎學(xué)金資助面約為全國全日制普通高校本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校學(xué)生總數(shù)的3%，每生每年5000元。同一學(xué)年內(nèi)，國家勵志獎學(xué)金和國家獎學(xué)金不能同時獲得。

3.國家助學(xué)金。用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生，國家助學(xué)金資助面約為全國全日制普通高校本?？疲ê呗殹⒌诙W(xué)士學(xué)位）在校學(xué)生總數(shù)的20%，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元，可分設(shè)2-3檔。

4.國家助學(xué)貸款。國家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)向高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的不需要擔(dān)保或抵押的信用助學(xué)貸款，幫助解決在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)用，每學(xué)年貸款金額原則上不超過8000元。國家助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。貸款學(xué)生在校期間的貸款利息全部由財政貼息，畢業(yè)后的利息由學(xué)生支付，并按約定償還本金。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請國家助學(xué)貸款，有兩種模式：一是校園地國家助學(xué)貸款，即通過就讀學(xué)校向經(jīng)辦銀行申請。

二是生源地信用助學(xué)貸款，即通過戶籍所在縣(市、區(qū))的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)提出申請（有的地區(qū)直接到相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請）。

5.基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償。對中央部門所屬全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期達(dá)到3年以上（含3年）的，實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。補(bǔ)償代償金額根據(jù)畢業(yè)生在校期間每年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款確定，每生每年不高于8000元。每年補(bǔ)償或代償總額的1/3，分3年補(bǔ)償代償完畢。地方高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償由各地參照中央政策制定執(zhí)行。

6.應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償及學(xué)費(fèi)資助。對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高等學(xué)校在校生及畢業(yè)生在校期間繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款實(shí)施一次性補(bǔ)償或代償，對退役后復(fù)學(xué)的高校在校生（含高效新生）實(shí)行學(xué)費(fèi)資助。補(bǔ)償代償金額根據(jù)畢業(yè)生在校期間每年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款確定，退役復(fù)學(xué)學(xué)費(fèi)資助金額按照實(shí)際收取學(xué)費(fèi)確定，每生每年均不高于8000元。

7.師范生免費(fèi)教育。在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。免費(fèi)教育師范生在校學(xué)習(xí)期間，免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。地方師范院校師范生資助由各地自行實(shí)施。

8.退役士兵教育資助。對退役一年以上、考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵，給予教育資助。內(nèi)容包括：一是學(xué)費(fèi)資助；二是家庭經(jīng)濟(jì)困難退役士兵學(xué)生生活費(fèi)資助；三是其他獎助學(xué)金資助。學(xué)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)，按省級人民政府制定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)年最高不超過8000元。生活費(fèi)及其他獎助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，按國家現(xiàn)行高校學(xué)生資助政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.新生入學(xué)資助項(xiàng)目。從2012年起，對中西部地區(qū)啟動高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助項(xiàng)目，用于解決學(xué)生家庭至錄取學(xué)校間的路費(fèi)及入校后短期生活費(fèi)，?。▍^(qū)、市）內(nèi)院校錄取的新生每人資助500元，省外院校錄取的新生每人資助1000元。

10.勤工助學(xué)。學(xué)校設(shè)置校內(nèi)勤工助學(xué)，并為學(xué)生組織提供校外勤工助學(xué)機(jī)會。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)先考慮。學(xué)生參加勤工助學(xué)原則上每周不超過8小時，每月不超過40小時，勞動報酬原則上不低于當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)或居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

11.校內(nèi)資助。學(xué)校利用從事業(yè)收入中提取的資助資金以及社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人捐助資金等，設(shè)立校內(nèi)獎學(xué)金、助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、校內(nèi)無息借款、減免學(xué)費(fèi)等。

12.綠色通道。全日制普通高校建立“綠色通道”，對被錄取入學(xué)、無法繳納學(xué)費(fèi)的家庭經(jīng)濟(jì)困難新生，先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，分別采取不同辦法予以資助。

（二）研究生教育階段：國家獎助學(xué)金、“三助”崗位津貼、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)榷喾N方式并舉

1.國家獎學(xué)金。研究生國家獎學(xué)金用于獎勵特別優(yōu)秀的研究生。每年獎勵4.5萬名，其中碩士生3.5萬名、每生每年2萬元，博士生1萬名、每生每年3萬元。

2.學(xué)業(yè)獎學(xué)金。為激勵研究生勤奮學(xué)習(xí)、潛心科研、勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取而設(shè)立的獎學(xué)金。中央高校根據(jù)研究生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)成績、科研成果、社會服務(wù)以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素，確定研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金的覆蓋面、等級、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和評定辦法（可分檔設(shè)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)）。研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)不得超過同階段研究生國家獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的60%。地方高校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金政策由各地參照中央政策制定執(zhí)行。

3.國家助學(xué)金。用于資助全國普通高等學(xué)校納入全國研究生招生計劃的所有全日制研究生（有固定工資收入的除外）的基本生活支出。碩士研究生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年6000元，博士研究生資助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年10000元。

4.“三助”崗位津貼。高等學(xué)校利用教育撥款、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、社會捐助等資金，設(shè)置研究生“三助”（助研、助教、助管）崗位，并提供“三助”津貼。原則上，助研津貼主要通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的勞務(wù)費(fèi)及科研間接費(fèi)列支，助教津貼和助管津貼所需資金由高等學(xué)校承擔(dān)。研究生“三助”津貼標(biāo)準(zhǔn)由高校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r水平等因素合理確定。

5.國家助學(xué)貸款。研究生申請國家助學(xué)貸款的條件、程序及其他有關(guān)規(guī)定，與高校本?？粕鷩抑鷮W(xué)貸款基本相同。原則上，研究生助學(xué)貸款以校園地國家助學(xué)貸款為主，每學(xué)年貸款金額不超過12000元。

6.基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償。應(yīng)屆畢業(yè)研究生赴基層就業(yè)申請學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償?shù)臈l件、程序及相關(guān)規(guī)定，與本?？飘厴I(yè)生基本相同。研究生補(bǔ)償代償金額每生每年不高于12000元。

7.應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償及學(xué)費(fèi)資助。研究生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役申請學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償及學(xué)費(fèi)資助的條件、程序及相關(guān)規(guī)定，與本?？粕鞠嗤Ｑ芯可a(bǔ)償代償或?qū)W費(fèi)資助金額每生每年不高于12000元。

8.退役士兵教育資助。對退役一年以上、考入普通高等學(xué)校并納入全國全日制研究生招生計劃的自主就業(yè)退役士兵，給予教育資助。資助內(nèi)容與本專科生基本相同。學(xué)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)每學(xué)年最高不超過12000元。

二、中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策

在中等職業(yè)教育階段，實(shí)行以國家免學(xué)費(fèi)、國家助學(xué)金為主，以頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)校和社會資助為輔的資助政策。

1.國家免學(xué)費(fèi)。對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。

對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二年級符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

2.國家助學(xué)金。用于資助全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。

3.頂崗實(shí)習(xí)。安排三年級學(xué)生到企業(yè)等單位頂崗實(shí)習(xí)，獲得一定報酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。

4.學(xué)校資助。學(xué)校每年安排不低于事業(yè)收入5%的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金和困難補(bǔ)助等。

5.社會資助。社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人等捐資設(shè)立獎助等各類資助措施。

三、普通高中教育學(xué)生資助政策

在普通高中教育階段，實(shí)行以國家助學(xué)金為主體，學(xué)校和社會資助為補(bǔ)充的資助政策。

1.國家助學(xué)金。用于資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際在1000-3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2-3檔。資助面約為全國普通高中在校學(xué)生總數(shù)的20%。

2.學(xué)校資助。學(xué)校從事業(yè)收入中足額提取3%-5%的經(jīng)費(fèi)，用于減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。

3.社會資助。社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人等捐資設(shè)立獎助等各類資助措施。

四、義務(wù)教育學(xué)生資助政策

在義務(wù)教育階段，全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)配發(fā)漢語字典，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，實(shí)施營養(yǎng)改善計劃。

1.免學(xué)雜費(fèi)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。

2.免費(fèi)教科書。對義務(wù)教育階段所有農(nóng)村學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并實(shí)行部分國家課程教科書循環(huán)使用制度。農(nóng)村學(xué)生國家課程免費(fèi)教科書資金由中央財政承擔(dān)，地方課程免費(fèi)教科書及城市低保家庭學(xué)生國家免費(fèi)教科書資金由地方財政承擔(dān)。從2012年秋季學(xué)期起，國家為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)配發(fā)漢語字典。

3.寄宿生生活補(bǔ)助。用于資助義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生，中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每天4元、初中生5元（按每年250天計算）。所需資金中央財政按照50%的比例給予獎勵性補(bǔ)助，地方財政應(yīng)承擔(dān)的50%部分，由省級財政統(tǒng)籌落實(shí)。中西部城市和東部地區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助資金由地方財政承擔(dān)。

4.營養(yǎng)改善計劃。在集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村（不含縣城）義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。中央財政為國家試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，所需資金全部由中央財政承擔(dān)。同時，支持地方試點(diǎn)，中央財政給予適當(dāng)獎補(bǔ)。

五、學(xué)前教育資助政策

在學(xué)前教育階段，按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，對在園幼兒給予資助

1.政府資助。地方政府對經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。中央財政根據(jù)地方出臺的資助政策、經(jīng)費(fèi)投入及實(shí)施效果等因素，予以獎補(bǔ)。

2.幼兒園資助。幼兒園從事業(yè)收入中提取3%—5%的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等，具體比例由各地自行確定。

3.社會資助。各地建立和完善相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人等捐資，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。