為認真做好學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實保證國家和學(xué)院制定的各項資助政策和措施真正落實到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）和《重慶市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法》等文件精神，結(jié)合學(xué)院實際，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條本辦法適用于接受學(xué)院全日制普通高等學(xué)歷教育的?？疲ǜ呗殻W(xué)生中家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生。本辦法所稱家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的學(xué)生。

第二條本辦法所稱家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，是指學(xué)院按統(tǒng)一的工作流程和認定的方法，認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生并對其家庭經(jīng)濟困難程度進行分級的行為。

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定結(jié)果作為學(xué)院落實各項資助政策和實施學(xué)院資助措施的依據(jù)。

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作要堅持實事求是的原則，合理確定標準。由學(xué)生本人提出書面申請，采用民主評議和學(xué)院評定相結(jié)合的原則進行認定。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定不能加入其他非經(jīng)濟因素。

第三條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定基本原則：

（一）堅持實事求是、客觀公平。認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生要從客觀實際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，認定標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

（二）堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學(xué)合理的量化指標體系，進行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準確、全面地了解學(xué)生的實際情況。

（三）堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。既要做到認定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認定公正，也要尊重和保護學(xué)生隱私，嚴禁讓學(xué)生當眾訴苦、互相比困。

（四）堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個人意愿，遵循自愿申請的原則。

第二章 工作職責

第四條學(xué)院學(xué)生處具體負責組織實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，承擔認定主體責任，建立、維護學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基礎(chǔ)信息庫，將認定結(jié)果、資助情況按要求及時錄入有關(guān)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。

第五條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作必須做到公開、公平、公正。

1．工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)院成立以學(xué)院分管學(xué)生工作的副院長任組長，學(xué)生處、財務(wù)處等職能部門負責人任副組長，各教學(xué)系院黨總支書記和學(xué)生資助中心（以下簡稱“資助中心”）主任為成員的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)生處，由資助中心具體負責組織、審核和管理全院的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

2．認定工作組。各教學(xué)系院成立以分管學(xué)生工作的系院領(lǐng)導(dǎo)為組長，團總支書記、學(xué)辦主任、輔導(dǎo)員、教師代表、學(xué)生干部代表、學(xué)生代表等擔任成員的認定工作組，負責本系院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的具體組織和審核工作。

3．認定評議小組。教學(xué)系院以年級（專業(yè)、班）為單位，成立以輔導(dǎo)員任組長，學(xué)生干部、學(xué)生代表等擔任成員的認定評議小組，負責認定的民主評議工作，認定評議小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)應(yīng)不少于年級（專業(yè)、班）總?cè)藬?shù)的改為20%，并將認定評議小組成員名單在本年級（專業(yè)、班）范圍內(nèi)進行公示，公示時間不少于2個工作日。

第三章 認定依據(jù)

第六條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定依據(jù)主要為：

（一）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、支出、財產(chǎn)、債務(wù)、勞動力及職業(yè)狀況、上學(xué)人數(shù)、家庭成員健康狀況等情況。家庭因購（建）房、購車、證券性投資等形成的負債不作為認定困難因素。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于扶貧部門認定的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，民政部門認定的最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生，退役軍人事務(wù)管理部門認定管理的烈士子女和殘疾軍人子女，殘聯(lián)認定的殘疾學(xué)生及殘疾人子女（需同時符合家庭經(jīng)濟困難條件）。

（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學(xué)生家庭的地域、城鄉(xiāng)因素等情況。

（四）學(xué)生支出與消費因素。主要指學(xué)生消費金額與來源、學(xué)院收費標準、學(xué)院伙食一般標準、學(xué)生本人身體狀況、學(xué)習(xí)生活其他必要支出、學(xué)生消費結(jié)構(gòu)等情況。

（五）突發(fā)狀況因素。主要指家庭遭受重大自然災(zāi)害、家庭成員遭受重大疾病或意外傷害、重大突發(fā)意外事件造成經(jīng)濟困難等情況。

（六）其他影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。包括有關(guān)部門認定的優(yōu)撫對象子女，見義勇為犧牲、喪失勞動能力的學(xué)生或者其子女，工會組織認定的困難職工家庭子女等情況。

第七條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定等級。根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生困難程度，可設(shè)置為特別困難、比較困難、一般困難三個檔次。認定等級用于需實施分檔資助的資助項目。

1．特別困難：指學(xué)生及其家庭完全不能保障在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費用。主要指建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女、其他特別困難學(xué)生，需要依靠國家、學(xué)院、社會資助保障學(xué)習(xí)、生活基本費用。

2．比較困難：指學(xué)生及其家庭能保障少部分在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費用，需要國家、學(xué)院、社會資助。

3．一般困難：指學(xué)生及其家庭能保障大部分在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費用，其余部分需要國家、學(xué)院、社會資助補充。

第八條學(xué)生或者學(xué)院能夠證明有下列行為之一者，不能認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生：

（1）因休學(xué)、退學(xué)等原因未在學(xué)院學(xué)習(xí)生活的；

（2）隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)、職業(yè)就業(yè)、人口變動等情況，提供虛假證明材料或虛假承諾的；

（3）家庭成員為財政供養(yǎng)人員且未出現(xiàn)特殊致困情況的；

（4）購買并使用高檔娛樂電器或通訊工具、高檔時裝或高檔化妝品、小車等奢侈品，生活鋪張浪費、奢侈的，消費水平明顯高于所在學(xué)院學(xué)生日常平均消費水平的；

（5）節(jié)假日經(jīng)常外出旅游的；

（6）家庭因購（建）房、購車、投資等欠下債務(wù)的；

（7）有其他高消費行為或奢侈消費行為的；

（8）拒絕配合家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查的；

（9）未經(jīng)學(xué)院審批私自在學(xué)生宿舍外租房的；

（10）其他不應(yīng)認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的情況。

第四章 認定方法

第九條學(xué)院采取身份識別、大數(shù)據(jù)分析、家訪、個別訪談、信函索證、資助檔案分析、量化評估、民主評議等認定方法提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定精準度，評估、研判學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟能力是否滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出。

第十條身份識別法，主要是指對由政府有關(guān)部門認定管理的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女等，原則上應(yīng)直接確認。

第十一條大數(shù)據(jù)分析法，主要是指通過與殘聯(lián)、工會、財政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)合法合規(guī)獲取殘疾、困難職工子女、財政供養(yǎng)等人員信息，合法合規(guī)利用學(xué)院信息網(wǎng)絡(luò)掌握的學(xué)生相關(guān)信息，進行數(shù)據(jù)比對、分析。

第十二條家訪法，主要指學(xué)院資助工作人員、班主任、輔導(dǎo)員等教職工通過家訪記錄、了解掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況。

第十三條個別訪談法，主要指通過與學(xué)生本人、與學(xué)生身邊師生訪談了解掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況。

第十四條信函索證法，主要指學(xué)院對學(xué)生申請?zhí)峁┑那闆r向有關(guān)部門進行函證確認。

第十五條資助檔案分析，主要指學(xué)院利用學(xué)生以前年度在本?；蛞郧皩W(xué)段獲得資助情況進行分析。

第十六條量化評估法，主要指學(xué)院根據(jù)認定依據(jù)設(shè)定多維指標，進行分項量化、綜合評分，量化評估需要定性分析修正。學(xué)院可以根據(jù)生源情況設(shè)定適當指標進行量化評估。

第十七條民主評議法，主要指資助工作人員、班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表、家長代表等組成評議小組對學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況進行客觀比較評議。民主評議要基于學(xué)生申請和其他方法了解掌握的情況。

第十八條學(xué)院根據(jù)不同類別困難群體采取不同的認定辦法，也可綜合利用多種方法。

第五章 認定程序

第十九條學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作每學(xué)年進行一次，原則上每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)后30日內(nèi)完成家庭經(jīng)濟困難學(xué)生申請認定工作。每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。學(xué)生家庭經(jīng)濟情況無明顯變化時，次年認定可沿用上年認定結(jié)果。資助中心、各教學(xué)系院認定工作組、年級（或?qū)I(yè)）認定評議小組，要按照各自的職能分工，認真、負責地共同完成認定工作。

1．學(xué)院在向當年被錄取的新生寄送錄取通知書時，同時向錄取新生寄送《重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》。

2．資助中心在每年春季學(xué)期放假前，向在校學(xué)生發(fā)放《重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》。

3．每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)7日內(nèi)，學(xué)生本人或監(jiān)護人自愿提出申請，《重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，學(xué)生本人或監(jiān)護人申請認定不需村社、街道和有關(guān)單位開具證明，學(xué)院不得要求學(xué)生本人或監(jiān)護人開具證明，但學(xué)生本人或監(jiān)護人可自愿主動提交適當佐證資料，如醫(yī)療單據(jù)復(fù)印件等。學(xué)生或監(jiān)護人應(yīng)對所填信息的真實性負責并書面承諾。

4．資助中心全面負責組織、審核和管理家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作；各年級（專業(yè)、班）認定評議小組負責指導(dǎo)學(xué)生填寫《高等學(xué)院重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，并負責收集、匯總和統(tǒng)計。

5．年級（專業(yè)、班）認定評議小組應(yīng)根據(jù)學(xué)生提交的《重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，按照上級和學(xué)院有關(guān)規(guī)定，根據(jù)學(xué)生或監(jiān)護人提交的申請材料，結(jié)合學(xué)生日常消費行為，以及影響其家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)因素，認真進行民主評議，對本年級（專業(yè)、班）各檔次家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格進行初審，報各教學(xué)系院認定工作組審核。對自愿放棄申請的建檔立卡家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女，學(xué)院要做好登記，其中未成年人學(xué)生由監(jiān)護人簽字后存檔，成年人由學(xué)生本人簽字后存檔。

年級（專業(yè)、班）認定評議小組在評議學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況時，不能讓學(xué)生當眾訴苦、互相比困；要對建檔立卡家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭成員長期患重病、以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生，給予重點關(guān)注。

6．各教學(xué)系院認定工作組應(yīng)認真審核年級（專業(yè)、班）認定評議小組初步評議結(jié)果，如有異議應(yīng)在征得年級（專業(yè)、班）認定評議小組書面意見后予以更正。

7．各教學(xué)系院認定工作組審核通過的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單及檔次，在全系院范圍內(nèi)公示不少3個工作日，公示期結(jié)束后及時去除公示信息。公示內(nèi)容不能涉及個人及家庭敏感信息和隱私，要杜絕信息泄漏。

如師生等對認定有異議，可通過信函、電子郵件等方式向教學(xué)系院認定工作組提出質(zhì)疑；教學(xué)系院認定工作組在收到質(zhì)疑材料后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。如師生等對教學(xué)系院認定工作組的回復(fù)結(jié)果仍有異議的，可以通過信函、電子郵件等方式向資助中心提請復(fù)議；資助中心在接到復(fù)議申請后，應(yīng)認真進行情況核實，并在3個工作日內(nèi)答復(fù)。如反應(yīng)情況屬實，應(yīng)當及時做出調(diào)整，并公開調(diào)整決定；如反映情況不實屬，應(yīng)及時作好解釋工作。

8．資助中心負責匯總、復(fù)核各教學(xué)系院認定工作組報送的匯總名單和《重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，及時將審定的最終結(jié)果通知各教學(xué)系院認定工作組，并建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案數(shù)據(jù)庫。

第二十條資助中心和各教學(xué)系院認定工作小組每學(xué)年將定期對全部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行一次資格復(fù)查，并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴重的，學(xué)院將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

第二十一條資助中心和各教學(xué)系院要加強學(xué)生的誠信教育，教育學(xué)生如實提供家庭情況，及時告知家庭經(jīng)濟狀況顯著變化情況。如學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化，學(xué)院將及時做出調(diào)整。

第六章 相關(guān)責任

第二十二條在學(xué)院進行資助政策提前主動告知的基礎(chǔ)上，學(xué)生（或監(jiān)護人）應(yīng)主動向?qū)W院提出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定和資助申請，否則承擔相應(yīng)責任與后果。

第二十三條申請認定的學(xué)生（或監(jiān)護人），應(yīng)如實提供家庭經(jīng)濟情況信息。如發(fā)現(xiàn)并核實學(xué)生（或監(jiān)護人）存在提供虛假信息和資料行為的，一經(jīng)核實，學(xué)院要及時取消學(xué)生的認定資格，對已獲得的相關(guān)資助要追回資助資金。

第二十四條學(xué)院將資助制度和相關(guān)情況在學(xué)院辦公網(wǎng)進行公開，切實做到“四公開”，即所有資助項目公開，所有申請條件公開，所有評審過程公開，所有資助結(jié)果公開。

學(xué)院將加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)問題，堅決糾正。

第七章 附 則

第二十五條本辦法自2019年9月1日起正式施行，原《重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法》自然廢止。

第二十六條本辦法由學(xué)生處負責解釋。