第一章 總 則
第一條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款（以下簡稱為“生源地貸款”）是國家助學(xué)貸款的重要組成部分，是利用財政、金融手段，創(chuàng)新金融服務(wù)體系，解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)問題的重要途徑。對進一步完善我市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系、充分發(fā)揮政策整體效應(yīng)、確保實現(xiàn)國家資助政策目標(biāo)等具有十分重要的意義。
第二條 生源地貸款是經(jīng)市政府同意由國家開發(fā)銀行（以下簡稱：國開行）向符合條件的家庭經(jīng)濟困難的普通高校新生和在校生（以下簡稱學(xué)生）發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在區(qū)縣（自治區(qū)）辦理的、由政府財政提供利息補貼和風(fēng)險補償?shù)闹鷮W(xué)貸款。其性質(zhì)為信用貸款，學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。
第三條 生源地貸款堅持“應(yīng)貸盡貸、簡化程序、方便群眾、防范風(fēng)險”的原則。國家開發(fā)銀行應(yīng)按國家金融相關(guān)規(guī)定，切實做好貸款“三查”（即貸前調(diào)查、貸時審查和貸后管理）工作，采取有效措施防范貸款風(fēng)險。
第二章 貸款條件與還本付息規(guī)定
第四條 申請生源地貸款的學(xué)生必須同時符合以下條件：
（一）具有中華人民共和國國籍
（二）誠實守信，尊紀(jì)守法
（三）已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通高校、高等職業(yè)學(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本專科學(xué)生、研究生和第二學(xué)士學(xué)生；
（四）學(xué)生本人入學(xué)前戶籍和父母（或其他法定監(jiān)護人）戶籍均在本區(qū)縣（自治區(qū)）；
（五）家庭經(jīng)濟困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用。
第五條 生源地貸款的申請、審批和發(fā)放。每個學(xué)生每年申請的貸款原則上不超過8000元，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費等。高校就讀學(xué)生當(dāng)年在高校獲得了國家助學(xué)貸款的，不得再申請生源地貸款。
第六條 生源地貸款期限原則上按全日制本?？浦萍?/span>13年確定，最長不超過20年。其中，在校學(xué)生按剩余學(xué)習(xí)年限加10年確定。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位，第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。
第七條 生源地貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。
第八條 生源地貸款利息按年計收。學(xué)生在校期間的利息由財政全部承擔(dān)，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）共同負擔(dān)。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為貸款本金寬限期，寬限期后由學(xué)生和家長（或其他法定監(jiān)護人）按借款合同約定，按年度分期償還本息。
第三章 貸款的申辦、發(fā)放及管理
第九條 貸款申請
（一）各區(qū)縣（自治縣）學(xué)生資助中心（以下簡稱：區(qū)縣資助中心）在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，受國開行市分行的委托，負責(zé)接收貸款學(xué)生的申請材料。
（二）凡需申請生源地貸款的當(dāng)年高考考生，應(yīng)在1月份前在就讀的高中（含職高、中專生）學(xué)校領(lǐng)取《重慶市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款預(yù)申請表》（見附加2）后，如實填報家庭經(jīng)濟困難狀況，經(jīng)戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會審查并簽章后，按學(xué)校按規(guī)定程序評審、公示等資格認定后簽章。
每年4月底前，由學(xué)校將已進行資格確認的《重慶市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款預(yù)申請表》，寄送學(xué)生戶籍所在地的區(qū)縣資助中心。
（三）在校就讀學(xué)生，由本人在就讀學(xué)校領(lǐng)取《高等學(xué)校學(xué)生及其家庭情況調(diào)查表》（見附件3，在全國學(xué)生資助中心網(wǎng)站可下載）后填報，經(jīng)入學(xué)前戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）委會審查；并在學(xué)校填報《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》（見附件4）后，經(jīng)民主評議、院系審查、學(xué)校資助中心確認；學(xué)校出具入學(xué)戶籍所在地的證明材料；下學(xué)年學(xué)費和住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)等材料，由學(xué)生提交入學(xué)前戶籍所在地的區(qū)縣資助中心。
第十條 貸款申請受理及預(yù)簽約
（一）各區(qū)縣資助中心接受生源地貸款申請材料的時間為每年7月－9月，逾期不予受理。
（二）當(dāng)年高考錄取新生收到正式通知書后，或在校就讀學(xué)生在提交相關(guān)材料后，在戶籍所在地區(qū)縣資助中心領(lǐng)取、并填報國家開發(fā)分行生源信用助學(xué)貸款申請表。同時，應(yīng)提供以下材料：
1.借款人和共同借款人的有效（第二代）身份證及復(fù)印件：
2.借款人和共同借款人的戶口簿：
3.借款人錄取通知書及復(fù)印件（或有效注冊學(xué)生證）
4.借款人學(xué)費收費通知書；
5.借款學(xué)生新開立的代理經(jīng)辦銀行卡；
6.《國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款借款合同（草簽稿）》（見附件5）；
7.其它的相關(guān)材料等。
第十一條 貸款審核
（一）區(qū)縣資助中心收到學(xué)生貸款資料并進行匯總后，將相關(guān)信息錄入“國家開發(fā)銀行基層金融業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，經(jīng)驗證由系統(tǒng)自動生成合同號。
（二）區(qū)縣資助中心負責(zé)組織實施預(yù)簽約的工作。及時通知借款學(xué)生及共同借款人（需攜帶戶籍證明和居民身份證借查驗）同時到區(qū)縣資助中心預(yù)簽約，并出具借款合同《回執(zhí)》（見附件6）借學(xué)生到校報到使用。
（三）借款學(xué)生憑合同和回執(zhí)入學(xué)報到（注冊）時，高校應(yīng)通過“綠色通道”為其辦理相關(guān)入學(xué)（注冊）手續(xù)。高校在回執(zhí)上簽章后，應(yīng)在學(xué)生入學(xué)后10個工作日內(nèi)，將原件寄送（掛號信）各區(qū)縣資助中心作為貸款支付的要件。
（四）每年10月前，由各區(qū)縣資助中心將已簽約的合同文本及高校反饋的《回執(zhí)》匯總后，一并提交國開行市分行；并填報《XX省（市）XX縣（區(qū)）生源地信用助學(xué)貸款借款申請匯總表》。經(jīng)各區(qū)縣（自治縣）財政、教委（教育局）簽章后分別報送市教委學(xué)生資助工作機構(gòu)和國開行市分行。
（五）教委學(xué)生資助工作機構(gòu)分批次匯總、核實區(qū)縣學(xué)生貸款資料并簽章后，送國開行市分行。
第十二條 貸款審批與發(fā)放
（一）國開行會行收到市教委學(xué)生資助工作機構(gòu)和各區(qū)縣（自治區(qū)）上報材料后，負責(zé)對貸款進行審批。
（二）國開行市分行的評審結(jié)果分別送區(qū)縣資助中心和市教委學(xué)生資助工作機構(gòu)。經(jīng)區(qū)縣資助中心在代理經(jīng)辦銀行開設(shè)的賬戶向?qū)W生發(fā)放貸款。
（三）區(qū)縣資助中心在貸款發(fā)放后1個工作日內(nèi)將貸款資金劃轉(zhuǎn)代理結(jié)算行。
（四）代理結(jié)算行依據(jù)國開行提供的貸款清單，按劃付指令，及時將貸款資金從個人賬戶劃付至借款人就讀學(xué)校賬戶，剩余資金留在學(xué)生個人賬戶內(nèi)，可用于學(xué)生生活費用。
第四章 貸款貼息與風(fēng)險補償金
第十三條 貸款學(xué)生在校期間的貸款利息全部由財政貼息。其中，考入中央高校的學(xué)生和考入地方跨省就讀的學(xué)生，其貼息資金由中央財政承擔(dān)。考入市屬高校在本市范圍就讀的學(xué)生，其貼息資金全部由地方承擔(dān)，市與區(qū)縣兩級財政按8：2的比例分擔(dān)。
第十四條 建立生源地貸款風(fēng)險補償專項資金，其資金額度按當(dāng)年貸款實際發(fā)生額的15％確定。
考入中央高校的學(xué)生和考入地方高校跨省就讀的學(xué)生，其風(fēng)險補償金由中央財政承擔(dān)；考入市屬高校在本市范圍就讀的學(xué)生，風(fēng)險補償金由中央和地方各按50％的比例分擔(dān)。其中，地方承擔(dān)部分由市與區(qū)縣財政按8：2的比例分擔(dān)。
第十五條 貸款貼息和風(fēng)險補償金管理。
（一）中央和地方財政負擔(dān)的貸款貼息和風(fēng)險補償金分別由全國學(xué)生資助管理中心和重慶市教育委員會學(xué)生資助機構(gòu)負責(zé)歸集，每年12月20日前向經(jīng)辦生源地貸款的國開行市分行及時足額劃撥。
（二）生源地貸款風(fēng)險補償金由國家開發(fā)銀行實行專戶管理，作為專項風(fēng)險準(zhǔn)備，主要用天防范和彌補生源地貸款損失。國家開發(fā)銀行收到風(fēng)險補償金，應(yīng)確認為遞延收益，待確認生源地貸款損失時，計入當(dāng)期損益。已確定的生源貸款損益，以后又收回的，相應(yīng)回撥當(dāng)期收益。風(fēng)險補償金若超出生源地貸款損失，超出部份由國家開發(fā)銀行獎勵給區(qū)縣級學(xué)生資助中心；若低于生源地貸款損失，不足部份由國開行市分行和區(qū)縣財政各分擔(dān)50％。具體管理辦法按財政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 組織管理
第十六條 重慶市人民政府成立重慶市學(xué)生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（渝辦發(fā)［2007］245號，以下簡稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組）。辦公室設(shè)在重慶市教育貸款管理中心（以下簡稱：市管理中心，市教委學(xué)生資助工作機構(gòu)），負責(zé)日常事務(wù)管理工作。
各級財政、教育部門和開發(fā)市分行要分工負責(zé)，密切配合，建立良好生源地貸款運作體系。
第十七條 市管理中心主要責(zé)任是：
（一）在市領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)市級各部門生源地貸款工作的協(xié)調(diào)和日常管理；
（二）對各區(qū)縣（自治區(qū)）生源地貸款進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理；
（三）建立本是范圍內(nèi)高校生源地信息共享機制；
（四）協(xié)調(diào)國開行市分行匯總各區(qū)縣相關(guān)信息；
（五）按政策規(guī)定籌集本級財政貼息資金，并按相關(guān)規(guī)定落實中央和區(qū)縣財政貼息和風(fēng)險補償金。
第十八條 國開行市分行要按國家信貸政策，科學(xué)合理設(shè)計貸款方式和期限結(jié)構(gòu)，制訂生源地貸款的操作規(guī)程，負責(zé)審核、發(fā)放和管理貸款，確保貸渠道通暢，使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生都能申請獲得生源地貸款。要會同財政、教育部門根據(jù)生源地貸款承擔(dān)周期不同階段的特點，建立以學(xué)生為中心的家庭，高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結(jié)，形成貸款學(xué)生借款期間全過程的信用管理。國開行市分行要按照本通知精神和國家助學(xué)貸款的有關(guān)規(guī)定，制定具體實施辦法。如有需要，可通過委托代理方式由其他金融輔助結(jié)算管理。
第十九條 國開行市分行應(yīng)建立生源地貸款專職管理機構(gòu)，配備足夠人員，加強貸款風(fēng)險管理工作。
第二十條 國開行市分行在委托區(qū)縣資助中心合作開展貸款業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)按國家有關(guān)金融法規(guī)定要求，制定貸前調(diào)查、貸后管理工作標(biāo)準(zhǔn)和操作流程在內(nèi)的規(guī)章制度，加強對資助中心人員的培訓(xùn)，考試、資格準(zhǔn)入和日常業(yè)務(wù)工作情況的檢查，確保貸款業(yè)務(wù)持續(xù)平穩(wěn)開展。
第二十一條 國開行市分行應(yīng)按年度對區(qū)縣資助中心的工作情況和地區(qū)貸款質(zhì)量情況進行綜合評估，對評估不合格的，可以采取黑名單通報、停貸等措施。
第二十二條 國家開發(fā)銀行應(yīng)制定生源地信用助學(xué)貸款管理制度，合理確定風(fēng)險容忍度，建立責(zé)任追究制。強化借貸人員履職情況考核、問責(zé)機制。對工作不盡職造成重大風(fēng)險的，監(jiān)管部門將依法追究相關(guān)責(zé)任。
第二十三條 各區(qū)縣（自治縣）要按照發(fā)［2007］13號文件的要求，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，成立學(xué)生資助管理中心專職工作機構(gòu)，負責(zé)完成以下主要工作：
（一）負責(zé)收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況、生源地貸款需求等信息；
（二）對貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟困難情況進行調(diào)查、認定；
（三）成立學(xué)生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測算貸款需求，編制貸款預(yù)案；
（四）辦理生源地貸款的申請、初審及貸款業(yè)務(wù)信息化管理等工作；
（五）主動與高校聯(lián)系，建立與高校貸款學(xué)生及家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生家庭經(jīng)濟變化情況；
（六）受國開行市分行委托向?qū)W生辦理貸款及催還貸款本息；
（七）負責(zé)向市管理中心，高校和國開行市分行定期報送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等，加強與高校的信息。
目前，尚未成立學(xué)生資助中心的，應(yīng)暫由各區(qū)縣（自制縣）教育行政部門指定專人負責(zé)相關(guān)工作。
第二十四條 對惡意弄虛作假、在貸款調(diào)查中嚴(yán)重失職等導(dǎo)致的嚴(yán)重風(fēng)險損失，由區(qū)縣資助中心承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十五條 普通高中在學(xué)校所在地的區(qū)縣（自治縣）資助中心的指導(dǎo)下，按市管理中心和國開行市分行的要求，分別向?qū)W生戶籍所在的區(qū)縣提供生源地信用助學(xué)貸款需求情況；并配合本區(qū)縣資助中心共同做好貸款申請、審批和發(fā)放等工作。
第二十六條 各高等學(xué)校要加強對學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信受信，教育學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；按國家開發(fā)銀行的要求，及時向區(qū)縣資助中心寄送《回執(zhí)》；將生源地貸款納入國家助實施統(tǒng)一管理；根據(jù)區(qū)縣資助中心需要，提供生源地貸款學(xué)生的相關(guān)信息和高校收費賬戶等資料。
第二十七條 各級財政部門要在年度財政收支預(yù)算中及時安排和撥付貼息資金和風(fēng)險補償金，并加對資金使用的管理和監(jiān)督，切實提高資金使用效益。區(qū)縣（自治縣）財政部門要積極參與生源地貸款管理，協(xié)調(diào)有關(guān)事項，據(jù)實安排學(xué)生資助中心業(yè)務(wù)經(jīng)費，會同教育部門指導(dǎo)和監(jiān)督其開展生源地貸款工作。
第二十八條 重慶市銀監(jiān)局會同市財政、教育主管部門對國開行市分行開辦生源地貸款業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)，定期進行檢查和評價，督促經(jīng)辦銀行完善金融服務(wù)、提高工作效率；建立助學(xué)貸款違約通報制度，并定期在銀行業(yè)金融機構(gòu)范圍內(nèi)共享信息。
第六章 信息管理
第二十九條 生源地貸款信貸信息指生源地貸款工作中形成的有保存利用價值的各種載體、介質(zhì)的原始材料和歷史記錄的總稱。各區(qū)縣資助中心應(yīng)落實專人負責(zé)信貸信息（包括電子和紙質(zhì)）檔案的管理工作。
第三十條 電子信息檔案。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)建立生源地貸款檔案管理機制，嚴(yán)格按“國家開發(fā)銀行基層金融業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”要求，完整、準(zhǔn)確地錄入辦理生源地貸款業(yè)務(wù)中的各種原始信息，并對信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整負責(zé)。同時，應(yīng)結(jié)合自身的實際，補充相應(yīng)的電子信息檔案備查。
第三十一條 紙質(zhì)檔案。學(xué)生貸款申請材料資助中心經(jīng)整理后報送國開行市分行留存，應(yīng)包括但不僅限于《借款合同》正本、合同回執(zhí)、借款學(xué)生匯總表、貸款發(fā)放和撥付中形成的有關(guān)憑證、本息回收中形成的有關(guān)憑證等。區(qū)縣資助中心應(yīng)將經(jīng)整理并自行留存的借款學(xué)生貸款材料（原件或復(fù)印件）建立信貸檔案，以供工作需要使用。
第三十二條 國開行市分行負責(zé)對各區(qū)縣生源地信用助學(xué)貸款檔案管理建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
第七章 其他事項
第三十三條 我市在推進生源地貸款的同時，繼續(xù)開展高校國家助學(xué)貸款工作，確保國家助學(xué)貸款各項政策得到有效實施。
第三十四條 生源地信用助學(xué)貸款呆壞賬由國家開發(fā)銀行按國家有關(guān)政策執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由市財政局、重慶市教育委員會和重慶市銀監(jiān)局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。原我市生源地貸款管理相關(guān)規(guī)定與辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
